Tre av fire ukrainere mener pengespill er et alvorlig samfunnsproblem i landet, viser en ny landsomfattende undersøkelse fra Ukrainas digitaliseringsdepartement. Samtidig oppgir de aller fleste at de selv verken spiller eller kjenner noen som gjør det. Funnene ble offentliggjort torsdag 25. juni og skal danne grunnlaget for strengere regulering av den statskontrollerte spillbransjen.

Undersøkelsen er gjennomført av Centre for Responsible Gaming med støtte fra bransjeorganisasjonen Association of Ukrainian Gambling Operators. I alt svarte 3164 voksne, blant dem 415 unge, 409 internt fordrevne og 404 personer i militæret.

Forvirring rundt tall

Tallene viser et tydelig gap mellom hvor alvorlig folk vurderer problemet og hvor mange som faktisk spiller. Hele 84 prosent av de spurte anser ikke seg selv som spillere, og en av tre kjenner ingen som spiller. Bare 5 prosent hadde spilt om penger det siste året, og kun 2 prosent i løpet av siste måned. Likevel svarte 75 prosent at pengespill utgjør en alvorlig utfordring for Ukraina.

Blant dem som spiller, oppga 70 prosent ønsket om å vinne penger som hovedmotivasjon, mens 41 prosent trakk fram spenning og følelsesmessige faktorer. Rundt 17 prosent nevnte andre grunner, som underholdning, avkobling, reklame eller påvirkning fra andre.

De fleste som har prøvd pengespill, har sluttet igjen. 83 prosent av spillerne oppga at de ikke lenger spiller. Vanligste årsaker var manglende interesse (65 prosent), dårlig råd (23 prosent) og bekymring for å utvikle avhengighet (10 prosent). Negative konsekvenser ser ut til å være relativt sjeldne. 83 prosent rapporterte ingen skadevirkninger, og 93 prosent hadde ikke lånt penger til noen andre for at de skulle spille.

God kjennskap til ansvarlig spilling

Kunnskapen om verktøy for ansvarlig spilling var klart høyest blant dem som faktisk spiller. Rundt 71 prosent visste at de kan få innsyn i egen spillhistorikk, og 67 prosent kjente til begrepet ansvarlig spilling. 60 prosent var klar over muligheten til å sette tids- og beløpsgrenser, mens 51 prosent kjente til det nasjonale registeret for personer som er utestengt fra pengespill.

Et klart flertall ønsker strengere tiltak fra myndighetene. 74 prosent støtter tøffere beskyttelse mot spilleavhengighet, og 67 prosent ønsker strengere bransjeregulering. Halvparten mener markedsføring av pengespill bør begrenses ytterligere. Dette til tross for at bare 4 prosent selv oppga at reklame hadde påvirket egen spilling. Nylig inngikk det ukrainske tilsynet et samarbeid med strømmeplattformen Kick for raskere å fjerne innhold som fremmer ulisensiert pengespill, samtidig som det er innført en digital klageløsning for uautorisert spillreklame.

Andre prioriteringer som ble trukket fram, var bedre kontroll med nettcasinoer (29 prosent), tiltak mot ulovlig spillvirksomhet (27 prosent), strengere håndheving av aldersgrenser (19 prosent) og mer informasjons- og holdningsarbeid (15 prosent).

Unge og militært personell mest utsatt

Undersøkelsen avkrefter antakelsen om at internt fordrevne spiller mer enn resten av befolkningen. Deres deltakelse ligger på linje med landsgjennomsnittet. Derimot peker unge mennesker og militært personell seg ut som grupper med høyere risiko, noe som nå skal ligge til grunn for målrettede forebyggingstiltak.

Enkelte tiltak er allerede iverksatt. Spillselskapet PlayCity har innført et automatisk system som skal hindre ukrainske soldater i å få tilgang til spillsider. Operatørene mottar kun et enkelt ja/nei-svar på om tilgang er tillatt, uten at private eller militære opplysninger deles, ifølge departementet. Siden 2024 har det for øvrig vært forbudt for militært personell å besøke casinoer under krigsloven.

Vil bruke funnene til å tilpasse regelverket

Digitaliseringsdepartementet i Ukraina omtaler funnene som et solid kunnskapsgrunnlag for å tilpasse regelverket, styrke overvåkingen og forbedre tiltak for ansvarlig spilling. Det statlige overvåkingssystemet for nettspill skal utvides for å gi bedre sanntidsovervåking av spilleaktivitet og gjøre det mulig å gripe inn tidligere overfor spillere med risikofylt atferd.

Myndighetene understreker at de publiserte resultatene kun er første del av et forskningsprosjekt med flere trinn. Senere faser skal se nærmere på spilleatferd, risikovurdering og hvor effektive ulike skadereduserende tiltak faktisk er.